С опорой на зоны.

Опубликовано Опубликовано в рубрике арктика

Обсуждению новой редакции проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» было посвящено пленарное заседание V Мурманской международной деловой недели. Оно состоялось сегодня и собрало около трехсот участников.

В зале присутствовали представители федеральных органов государственной власти и властей субъектов Российской Федерации, российских и зарубежных деловых, научных и образовательных кругов, а также дипломаты приарктических государств, российские и международные эксперты.

В основе новой редакции «арктического» закона — формирование опорных зон. Подобный подход должен создать благоприятные условия для реализации крупных инфраструктурных проектов в Арктике, значительно интенсифицировать судоходство по трассам Северного морского пути, провести системную модернизацию транспортной и иной инфраструктуры, создать объекты обеспечения безопасности и связи в портах. А главным итогом всего этого должно стать социально-экономическое развитие арктических субъектов России.

Как продвигается согласование этого федерального закона? Учтены ли в нем интересы субъектов и бизнеса Арктической зоны России? Как предполагается создавать пилотные проекты формирования опорных зон? Какова роль крупного бизнеса в реализации федерального закона? Все эти вопросы были вынесены на пленарное заседание.

— Интерес к нашей области обусловлен реализацией крупнейших проектов, связанных с развитием транспортной инфраструктуры и нефтегазовой промышленности. Многие из них вызывают интерес не только у нас, но и у наших коллег из других регионов Арктической зоны России, — отметила ведущая заседание губернатор Мурманской области Марина Ковтун.

Да, время Арктики начинает свой отсчет в нашей области. Но, как отметила глава региона, нормативно-правовая база меняется, появляются новые подходы, и эти вопросы требуют обсуждения.

Подробнее о концепции нового закона доложил заместитель директора департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Министерства экономического развития России Дмитрий Фишкин.

— Это будет первый закон в России, — отметил он, — который будет сформирован не по отраслевому, а по территориальному принципу.

Первоначально, уточнил Дмитрий Фишкин, предполагалось создать что-то вроде арктического кодекса, предусматривающего определенные льготы. Но потом от такого подхода отказались. Скажем, в ряде регионов часть территории находится в Арктической зоне, а часть нет. Та же Архангельская область, например. И тогда жители разных ее районов оказались бы в разных правовых реалиях.

В итоге ядром документа стали опорные зоны развития. Они позволяют не создавать новых льгот, а сосредоточиться на территориальном планировании. По сути, это новый уровень государственно-частного партнерства: государство создает для бизнеса инфраструктуру, а бизнес делает инвестиции в производство.

— Федеральный закон «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» должен стать действенным элементом для развития северных территорий, — подчеркнула Марина Ковтун.

Впрочем, это лишь первый шаг. Далее правовую основу каждой опорной зоны будут «прорабатывать» отдельными постановлениями правительства.

Свое мнение о законе высказали и приехавшие в Мурманск руководители ряда приарктических регионов страны. Так, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин подчеркнул:

— Главное, Арктика не должна осваиваться вахтовым методом. Наши города и поселки необходимо сохранить и обеспечить в них достойную жизнь.

О роли «арктического закона» для крупного бизнеса рассказала вице-президент, статс-секретарь — руководитель блока взаимодействия с органами власти и управления ПАО «Норникель» Елена Безденежных. Безусловный плюс закона, по ее мнению, — принцип проектного управления. Но в документе, считает Елена Безденежных, не содержатся меры стимулирования инвестиционной деятельности в Арктической зоне. А только за счет этого может подняться уровень жизни населения. Иного выхода просто нет.

— Чтобы бизнес развивался, государство должно создать для него условия, а закон этого пока не предполагает, — отметила она. — Нужно тарифное, налоговое стимулирование для крупных компаний, приходящих в регионы Арктики.

Все это, прокомментировал выступление Безденежных Дмитрий Фишкин, можно учесть при дальнейшей проработке законопроекта.

Понятно, что в роли крупного бизнеса в развитии территорий никто не сомневается.

— Объем инвестиций ежегодно у нас огромен (инвестиции «Норникеля» только в Кольскую ГМК в период 2017-2018 годов, как стало известно в кулуарах, составят 27,7 миллиарда рублей. — И.Я.) и основная масса наших регионов — арктические, — добавила Елена Безденежных. — И меры стимулирования компании реализуется пока только на уровне конкретных договоров о сотрудничестве с губернаторами.

Кстати, такое соглашение с Мурманской областью было подписано сегодня же, еще до начала пленарного заседания.

mmdn48395

Рабочий момент пленарного заседания.